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葫芦岛市总工会关于进一步加强 服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见
发表时间:2018年11月05日 来源:葫芦岛市总工会

      为全面深入贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习大大总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照省、市工作总体部署和要求,深入落实《葫芦岛工会工作三年行动计划(2018-2020年)》,更好地发挥工会组织在服务振兴发展、服务职工群众中的重要作用,根据《辽宁省总工会关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见》(简称“双服务”),结合自身工作实际,提出如下意见。

一、总体要求

(一)引导思想

      以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大精神、习大大总书记关于工人阶级和工会工作重要论述,以增“三性”、去“四化”为主线,积极践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,瞄准“三大战略”和全面建成小康社会目标,强化政治引领,聚焦劳动就业、收入分配、职工素质、安全卫生、职工集体福利和社会保障等职工群众最关心最直接最现实的利益问题,充分运用工会的资源和手段,担当作为,创新实干,不断提高服务振兴发展能力和服务职工群众本领,为实现葫芦岛全面建成小康社会、老工业基地新一轮全面振兴贡献力量。

(二)主要原则

      1.坚持党的领导。始终把保持和增强政治性放在首位,坚定党领导一切的信心信念,不断巩固和维护党的核心领导地位,坚定不移地把党的意志转化为思想政治行动自觉,不忘初心、牢记使命,充分运用党和政府赋予的资源和手段,推动党建工作和工会业务工作融合发展,团结引领职工群众听党话跟党走,不断丰富和发展党建带工建、工建服务党建的工作格局。

      2.坚持服务大局。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题和老工业基地全面振兴发展这一根本大局,找准切入点着力点,以加强意识形态领域工作、产业工人队伍建设改革、保障和改善民生等方面为重点,聚焦职工素质提升、推动经济发展、促进改革发展成果共享等工作,不断提高围绕中心服务大局能力。

      3.坚持职工为本。把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标,强化宗旨意识,践行党的群众路线,密切与职工群众的血肉联系,发挥职工主体作用,推动资源下沉基层,依法维护职工合法权益,努力为职工群众办实事做好事解难事,促进社会公平正义,不断提高职工群众的获得感幸福感安全感。

      4.坚持改革创新。以问题为导向,突出主责主业,针对基层工会活力不足、基础数据不实、工作精准性不强、规章制度不够健全和信息化建设滞后等突出问题,推动工会工作体制机制和方式方法创新,解放思想,守正出新,攻坚克难,及时发现问题、认真分析问题、有效解决问题,不断提高谋划和推动工作的科学性针对性。

      5.坚持求真务实。树立职工有所盼、工会有所应的工作理念,把职工群众满意不满意作为根本标准,坚持正确的价值取向,不驰于空想、不弄虚作假,始终把职工群众需求抓在手上,以务实的作风、实实在在的举措干事创业、服务职工,努力打造具有工会特色的工作和活动品牌,不断增强工会组织的凝聚力影响力战斗力。

二、重点任务

      从保障和改善民生、团结引领职工群众入手,充分发挥工会组织优势,真抓实干,开拓创新,做实“十件大事”,勇担历史使命,汇聚磅礴力量,以工作上的新成效彰显工会服务振兴发展、服务职工群众的新作为。

      (一)做实工会党建工作,强化从严治党

      坚持党对工会工作的绝对领导。树立党组(党委)书记作为第一责任人职责意识,发挥各级工会党组领导核心作用,自觉做到“两个维护”,落实党建主体责任和“一岗双责”;落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,做到讲诚信、懂规矩、守纪律,始终把纪律挺在前面。

      坚持“两学一做”常态化长效化。把习大大总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神纳入“两学一做”教育,严格实行中央八项规定,不断提升思想建党水平,树牢“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。

      坚持工会系统党风廉政建设。把制度建设贯穿工会党组织的思想、政治、组织、作风、纪律建设之中,加强工会干部队伍教育、管理和监督,做好风险防控,坚决不碰底线、不越红线,维护工会组织的团结统一。

      (二)做实思想理论武装,强化政治引领

      强化工会意识形态工作的领导,落实意识形态工作责任制,推动以思想理论上的武装、民族学问上的传承、时代精神上的弘扬为抓手,坚定广大职工听党话跟党走的思想政治自觉。深入开展五大活动。一是理论武装活动。把学习党的十九大精神和习大大新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,增进职工社会主义信仰信念,增强“四个自信”;二是四德教育活动。深化“中国梦、劳动美”主题教育实践,倡导传统学问,践行社会主义核心价值观,引领职工树立正确的劳动观和奋斗观、人生观和世界观;三是思想调查活动。深入企业一线、职工身边,关注职工生产生活状况,摸清职工想什么、需要什么,把准思想脉博,做好舆情研判,有效解决职工思想问题。四是典型宣传活动。大力弘扬新时代劳模精神、劳动精神、工匠精神和新时代辽宁精神,做好先进模范人物事迹宣传,唱响主旋律、传播正能量。五是职工学问活动。搭建有效工作载体,以职工自编自导自演身边人、身边事为根本,丰富和发展职工学问,增进思想政治工作的感染力吸引力,凝聚职工服务振兴大局的责任感使命感。

      (三)做实劳动就业工作,促进就业保障

      落实省政府《关于进一步促进就业再就业工作的引导意见》,做好工会与政府有关部门的沟通联系、交流配合,为促进就业做出不懈努力。以时刻关注南票区关停的煤矿企业、杨家杖子矿务局、各企业厂办大集体、转制改制企业、僵尸企业中的下岗、离岗职工和高校毕业生等群体的就业情况为重点,从企业(行业)的特点和就业群体实际出发,以“进千企助万人工会就业援助大行动”为主要载体,广泛开展以“4437”工程、杨家杖子手工编织培训、就业创业咨询、职业先容等灵活多样的形式,促进就业再就业活动,最大限度地帮助职工群众实现就业再就业。

      (四)做实职工维权稳定,促进社会和谐

      加大源头参与力度,推进劳动关系三方协商机制、政府与工会联席会议制度、集体协商和厂务公开民主管理等制度的建设。抓好劳资纠纷的排查研判和预防化解,重点关注供给侧结构性改革中出现的涉及职工合法权益问题,充分发挥工会劳资纠纷应急处置分队、工会律师团和劳动争议协理员三支队伍作用,确保不发生由劳资纠纷引起的重大群体性事件,在促进社会和谐稳定中发挥工会组织作用。

      (五)做实职工技能提升,促进职工发展

      利用《葫芦岛市产业工人队伍建设改革》有利契机,用好相关政策,发挥工会“大学校”作用,为职工全面发展创造条件。围绕石油化工、机械制造、金属有色、能源电力四大支柱产业需求,以提高职工素质和“双创”能力为出发点和落脚点,推动劳模(高技能人才)创新工作室集群化、规模化发展,更好地发挥劳模和工匠人才示范引领辐射作用。举办“奋进新时代、建功十三五”主题劳动竞赛,深化“五比一创”活动,广泛开展职业技能培训、岗位练兵、师徒帮带和“五小”活动,推动企业职工全员培训,着力培养更多工匠名师、首席技师、金牌工人、星级员工等高技能人才,努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍,不断为企业发展、社会进步贡献智慧和力量。

      (六)做实劳动保护监督,促进公平正义

      关注劳动领域新变化,重点做好职工就业、工资收入和职工队伍稳定等情况监测,促进职工体面、有尊严的劳动。依法推动企业建立健全和落实以职代会为基本形式的民主管理、工资集体协商等制度落实,让职工享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。监督用工单位签订劳动合同、集体合同,深入实施中小企业安全生产“工具包”使用,加强安监总站建设,落实职工安全生产报告、举报奖励制度,深入开展关爱女职工、关爱农民工行动,依法保障职工权益。加强相关法律法规学习宣传,做好“七五普法”工作,引导职工平时学法、遇事用法、处事靠法,养成依法理性思维和表达利益诉求习惯。

      (七)做实工会扶贫帮困,促进民生改善

      落实《葫芦岛工会困难职工解困脱困工作计划(2018—2020年)》,把实现广大职工对美好生活的向往作为奋斗目标,在实现全面小康道路上不让一个职工掉队。加强城市困难职工档案动态管理、资金帮扶过程管理,健全完善各项制度,以“五个一批”的工作实效,确保到2020年,坚决打赢困难职工解困脱困攻坚战。巩固和发展“冬送温暖、春送岗位、夏送清凉、秋送亲情”和“金秋助学”等品牌工作,健全工会服务帮扶体系,探索和实践面向全体职工普惠特惠商惠的实现形式,实现服务职工常态化日常化。拓展工会会员服务卡功能和发放范围,不断扩大工会服务帮扶面。

      (八)做实职工福利保障,促进共建共享

      落实省总《基层工会经费收支管理办法实施细则》,积极回应职工利益关切,切实保障广大职工享有应有的福利,不断激发广大职工的劳动热情、工作干劲和创造活力。严肃财经制度和纪律,进一步规范工会经费管理使用,明确职工集体福利支出范围、形式、内容和标准,保证工会经费使用的社会效应。搞好宣传引导,鼓励机关、企事业单位和基层工会依法保障职工福利待遇落实,有效解决不敢为、不能为、不会为的问题,让广大职工在分享改革发展成果中得到实惠。

      (九)做实基层基础工作,促进活力提升

      深入落实中共葫芦岛市委《关于进一步加强新时代工会工作的意见》(葫委发〔2018〕28号)和省总《关于全面加强和改进基层工会工作的意见》,坚持党建带工建、工建服务党建,全面形成大抓基层、服务基层、建强基层的浓厚氛围,教育引领各级工会干部始终为基层服务、为职工服务。适应新时代新要求,加强“小三级”工会和“两新组织”建会、推动“八大群体”入会工作。敬重职工主体地位,顺应职工需求、期盼开展有价值的温暖职工活动,加强基层工会组织规范化建设,实现“十有”目标,丰富和发展“职工之家”内涵。要通过强化理论学习、强化干部培训、强化调查研究、强化干部管理、强化考核监督的有效措施,大力促进工会干部素质提升。

      (十)做实改革创新发展,促进自身建设

      按照时间表、路线图推动市、县工会事业单位改革和机关改革落实,推进《葫芦岛市新时期产业工人队伍建设改革方案》工会承担的责任和任务落地见效。坚持顶层设计,积极推进“互联网+”工会建设,发挥葫芦岛工会网站、APP、公众号应用平台作用,促进职工网上网下工作互动、业务办理。实施工会工作绩效考核,建立“督考合一”工作制度,落实《关于加强对县区、开发区总工会及企业工会考核办法》,强化“工会作风建设年”实效,自觉抵制机关化、行政化、贵族化和娱乐化在工会组织的滋生和蔓延,推动工作高效运转、高质量发展。落实《辽宁省总工会加强县级工会建设的实施意见》,积极主动做好与有关部门的沟通协调工作,全面强化县(市)区工会建设,让县(市)区工会强起来、硬起来、活起来。结合工会改革和服务职工实际,大力推进《千家企业万名志愿者服务职工行动实施方案》《体面劳动永远在路上电视访谈》等创新性工作。

      三、保障措施

      树立全会上下一盘棋,统一思想和工作步调,举全市工会之力,统筹推进服务振兴发展、服务职工群众工作,高质量完成各项工作任务。

      (一)强化组织领导。充分发挥各级工会党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,建立层层责任制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门主动抓、一级抓一级、一级带一级的工作责任体系。市总工会成立由市委常委、秘书长、总工会主席张海平任组长,党组副书记、副主席吉银霞任副组长,副主席徐景友、陈岩,经审委主任姜维贺、秘书长郭启荣及机关各部门负责人为组员的市工会推进“双服务”工作领导小组,主要任务是抓好“双服务”工作的部署、推进、协调、引导、检查考核等工作。各县(市)区、开发区总工会结合实际,制定具体实施方案和年度工作计划,明确目标、任务和措施,做好规划设计,精心组织实施,全面形成重点突出、点面结合、共同推进的工作局面。各级工会“一把手”是第一责任人,加强调度,靠前指挥,跟踪问效,及时解决工作中的突出问题。

      (二)强化经费监管。加强工会经费年度预算编制和管理,优化经费支出结构,科学安排预算资金,加大对服务振兴发展、服务职工群众工作的资金投入,市总及各县级工会要有部分配套保障。建立健全相关制度,加强工会经费和资产监督管理,加大审计力度,堵塞工作漏洞,做好风险防控。严格实行省总工会《基层工会经费收支管理办法实施细则》《专项资金管理暂行办法》等文件规定,严把专项资金使用对象进出关,做到精准识别和精准管理,严禁瞒报漏报虚报,确保工会资金和资产运行安全。

      (三)强化工作基础。把工会信息化建设作为紧迫的基础性工作来抓。充分运用移动互联网、云计算、大数据和人工智能等现代信息技术,巩固和发展工会PC网站、APP应用、微信公众号,优先抓好工会基础数据库、视频会议系统、网上办公和普惠服务职工网络平台建设,构建“互联网+”工会服务职工体系,建设智慧型工会,增强网上服务工作的影响力吸引力,不断提高运用网络开展工作的能力和水平。

      (四)强化任务落实。市总工会分别制定全市工会推进全面从严治党、职工思想政治工作、促进就业服务、职工素质职业技能提升、城市困难职工项目帮扶、保障职工集体福利、关爱女职工、网上工会建设工作、工会干部素质能力提升工作,以及劳动就业、收入分配和信访维稳监测工作三年工作方案。各县(市)区、开发区总工会做好跟进对接,落实工作任务,推动各项工作落地见效。

      (五)强化调研考核。市总工会机关干部带头走进基层和职工群众,以身作则,率先垂范,身到基层、心到基层,大兴调研之风、实干之风,深入开展调查研究,做好工作督促引导,做到守土有责、守土负责、守土尽责,当好宣传员和推动者,带动各级工会干部增强责任感使命感紧迫感,及时了解掌握工作状态和工作进展等真实情况,及时研究解决实际困难和突出问题,及时总结交流经验,做好先进典型的选树、总结和宣传。落实《关于加强对县(市)区、开发区总工会及企业工会考核办法》,建立奖惩激励机制,促进工作有效落实。

附件: 1.葫芦岛市工会深入推进全面从严治党三年工作方案
           2.葫芦岛市工会加强和改进职工宣传思想工作三年工作方案
           3.葫芦岛市工会促进就业服务三年工作方案
           4.葫芦岛市工会职工素质和职业技能提升三年工作方案

           5.葫芦岛市工会城市困难职工项目帮扶三年工作方案
           6.葫芦岛市工会职工集体福利三年工作方案
           7.葫芦岛市工会关爱女职工三年工作方案
           8.葫芦岛市工会网上工会建设三年工作方案
           9.葫芦岛市工会劳动就业、收入分配和信访维稳监测三年工作方案

           10.葫芦岛市工会干部素质能力提升三年工作方案

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